在财政金融协同的背景下，债券市场因其长期资金供给和风险分散的功能，成为科技创新与人力资本投入的关键支持平台。中国社会科学院金融研究所副研究员曹婧指出，债券市场的双重功能在于通过政府债券和科创债，促进科技创新和人才发展。
无形资产，尤其是知识产权和人力资本，构成了科技型企业的核心竞争能力。由于其估值和质押难度大，投资周期长且回报不确定，科技型企业常常面临融资难题。财政金融协同可以通过风险补偿、贷款贴息和融资担保等手段，共同承担科技创新风险，补充财政资金的有限性，提高资源配置效率。
债券市场不仅能够提供与科技创新相匹配的长期稳定资金，还具备风险分散和价格发现功能，强化公司治理，提高资金使用效率。政府债券在此过程中扮演了重要角色，通过投资于人，即提升人力资本，为科技创新提供坚实的人才基础。
政府债券通过直接投入民生保障和公共消费，以及间接撬动社会资本参与民生、消费领域项目投资，促进人力资本投资和消费提质升级。同时，政府债券补充银行资本金，激励商业银行增加无形资产质押贷款投放，缓解企业融资约束。
科技创新债券（科创债）通过财政增信、风险共担等机制，实现财政目标与市场逻辑的统一。科创债的发展需要加强财政金融联动，降低企业融资成本，并发展人才主题科创债，支持人才战略。
债券市场在财政金融协同中发挥着关键作用，通过政府债券和科创债，为科技创新和人力资本投资提供了理论和实践路径，为深化债券市场改革和科技金融长效机制的健全提供了参考。